资料图:8月25日,在阿富汗努里斯坦省的一个村庄,美军士兵在与塔利班武装交战
【慧聪安防网】“我很高兴地宣布,美中将于今秋就反恐课题举行对话。”希拉里·克林顿,这位现任美国国务卿在9月10日出席欢迎中国全国人大常委会委员长吴邦国的晚宴上的一句话,打破了中美反恐合作这个话题在舆论中持续多年的沉寂。
曾经的短暂蜜月
其实早在2001年和2002年,中美反恐曾有过一段“蜜月期”。
“中美反恐合作发轫于‘9·11’恐怖袭击事件。”对于这一点,专家们毫无异议。2001年9月11日美国纽约和华盛顿地区遭受恐怖袭击当晚,中国国家主席江泽民和外长唐家璇就分别致电美国总统布什和国务卿鲍威尔表示慰问。2周后,中美反恐问题专家就坐在华盛顿开始了磋商。由于当年4月南海撞机事件而阴霾缠绕的中美关系一下子变得明朗起来。
在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣印象中,“中美反恐合作在‘9·11’事件后的一年半内达到了高峰,双方合作逐渐走向机制化阶段,取得多项成果。”其中,情报交流是中美最早展开合作的领域。“9·11”事件后,中国向美国提供了中国掌握的有关“基地”组织和塔利班的情报。2002年10月22日,美国联邦调查局(FBI)在北京的美国驻华使馆成立了北京办事处。
另据国家反恐办专家潘光介绍,中美成立了双边的反恐合作小组,每个小组都负责不同领域,除了反洗钱小组,还有海关安全小组实行港口安全监控。
一篇论述中国对美国反恐行动“积极作出贡献”的文章做过如下梳理:中国在联合国给予美国政治和外交支持,派遣高级外交官前往伊斯兰堡帮助美国说服巴基斯坦同美国合作。在军事上,中国也对美国的阿富汗战争更是作出了努力,关闭中阿边境以防止塔利班和基地分子进入中国,允许美国航母在去阿参战途中在香港停留……
相应的,美国也在中国关切的“东突”恐怖分子打击上作出一定的努力,2002年8月美国宣布“东突厥斯坦伊斯兰运动”(简称“东伊运”)列入恐怖组织名单。2003年“东伊运”的头目艾山·买合苏木在巴基斯坦境内美巴军队的联合行动中被当场打死。
“更重要的是,中美双方展开了反恐对话和合作机制。”中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟指出。从2002年开始,每年中美之间都会举行反恐磋商。