当社会公众的安全问题越来越受到关注时,公安应急指挥所发挥的作用就显得愈加重要了。“应急指挥”这个概念的提出由来已久,其目的是当威胁公众安全的事件突然发生时,公安部门可以借助先进的技术手段综合调度各方资源、指挥各种人马对事件进行紧急处置。指挥系统背后所涵盖的指挥理念成为影响应急指挥效率和效果的关键因素。
在我国,公安应急指挥的建设经历一个由简单到复杂,由低级到高级的一个发展过程,在这个过程中,人们对它的认识伴随着安防科技和安防实践的发展经历了一个从模糊到清晰的认识。从原来单纯的“110”接警到后来的“三台合一”;从开始的“3111工程”到后面的“平安城市”建设,“应急指挥”的内涵变得越来越完善,越来越明确。而在这其中,公安应急指挥系统向VC3应用模式转型(VC3,VedioCommunication,Command,,Control的英文简称,又称为三合一视频通信),其转型的大方向和大趋势也已经初见端倪。
两条主线,构建平安城市
我国公安指挥系统建设采取了两条主线并行发展的道路。第一条线路是以“110”为主的报警接警系统建设和“三台合一”的整合。这一时期的主要成果是建立了110、120和119“三合一”的电话报警联动系统。从而形成了集市局指挥中心、区县分局指挥中心和派出所为一体的电话指挥体系。其最大的特点是实现了三级资源的综合利用,并建成了初具规模的应急指挥中心。当然其中存在的问题也是非常明显的,这就是在IT技术不断发展的今天,单纯依靠电话系统来支撑业务已经无法满足全面安防的需求;另外,即使是“三台合一”,其实质上也是一种被动的指挥,不能主动的发现问题,将问题扼杀于萌芽状态。
公安指挥建设的第二条主线是以“3111工程”为代表的平安城市建设,这是以城市联网监控为主要特点的公安部门的第二次建设高潮,我国公安部门“科技强警”战略也因而取得了极大的进展。到目前为止,我国已经有22个试点城市建成了三级一体化的城市监控系统,监控摄像头作为安全防范的千里眼而遍布于大街小巷,与此同时,其它大部分城市也都在积极规划和筹建中。“3111工程”的建设,从一定程度上弥补了“三台合一”的不足,成为当今城市治安管理中技术最先进、效果最明显的应用系统。“科技强警”取得重大进展,“平安城市”建设了大量的视频监控系统。