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    南岳作为衡阳旅游业的龙头和全省对外开放的重要窗口，就必须以解放思想为先导，以“建设精品旅游区”为目标，切实抓好创新体制机制、完善服务功能、拓展客源市场、规范行业管理、提升旅游品牌等各项工作，进一步增强南岳旅游的核心竞争力，为推动湖南由“旅游资源大省”向“旅游产业强省”跨越作出应有贡献。

    一、围绕创新体制机制，着力引进战略投资者

    体制机制创新是解放思想的重要标志。不断推动体制机制创新，建立科学合理的体制机制，是实现经济社会又好又快发展的根本保障。南岳自1984年建区以来，旅游产业取得了长足发展，但与其它先进旅游景区相比，南岳还有很大的差距，仍然存在发展速度不快、产业结构不优、对外影响不大、综合效益不高等问题。其中一个主要原因就是因为南岳这些年主要依靠自身的积累来发展的，不仅在资金方面，而且在发展理念、经营管理模式等方面都受到了严重的制约。因此，要加快南岳旅游产业的发展，做大做强旅游产业，就必须大力引进战略投资者，加快体制机制创新步伐，坚持走专家化策划、企业化管理、市场化运作的发展路子。基于此，南岳区加大了引进战略投资者的力度，先后引进了湖南华天集团、衡阳四海神龙集团等知名企业，特别是引进了北大青鸟集团参与南岳旅游整体开发建设。经过一年多的精心运作，北大青鸟通过公开招投标已成功接管景区交通营运业务，双方就整体合作的一些重大事项达成了基本共识，目前正在就有关具体合作项目进行深入洽谈。下阶段，要以《湖南省旅游条例》即将出台为契机，进一步深化与北大青鸟集团的整体合作，抓紧具体项目的合作洽谈，积极探索实行景区所有权与经营权、管理权分离，借助北大青鸟集团雄厚的资金实力、先进的经营理念、科学的管理手段、广阔的营销平台，力争通过3—5年的不懈努力，实现南岳旅游的整体上市。同时，全面开放旅游市场，吸引更多的战略投资者参与南岳旅游开发建设，形成民营主体化、投资多元化、经营市场化的发展特色，努力实现“聚天下之人才发展南岳，集天下之钱财建设南岳”。

    二、围绕完善服务功能，加快配套设施建设

    旅游发展的实践证明，旅游产业发展速度与旅游服务设施的配套程度是相互影响、相互制约、相辅相成的。近几年来，南岳区多方筹措资金，先后建成了梵音谷（游步道）、烟霞仙境、天子山广场、寿岳衡山牌坊等新兴景点和牌坊游客服务中心、电子门禁系统、智能导游讲解系统等旅游配套设施，兴建和改造了环保型旅游公厕30余座，完成了景区交通营运格局调整和古镇整修（一期）工程。特别通过招商引资新建和改造了财富山庄、神龙•寿岳国际大酒店、华天假日大酒店等一批高档接待设施，完全具备了高端接待服务能力；城区祝融北路、金沙路管线入地和路面油化工程及南岳衡山牌坊广场改造工程全面完工，有力地提升了南岳的城市品位和旅游形象；园艺场主游客服务中心已正式动工建设，建成后不仅能为广大游客提供更加优质周到的服务，而且作为景区换乘中心和新的始发站将使南岳旅游组织和交通组织水平得到质的提升。下一步，要重点抓好旅游引导、安全防护、餐饮服务、观景休憩、旅游公厕等配套服务设施建设，加快推进园艺场主游客服务中心和康家垅、半山亭、南天门、西岭生态停车站场建设；继续抓好磨镜台宾馆、灵芝山庄的改造提升，加快北大青鸟集团高级会所建设，督促南岳华天大酒店尽快完成装修并在今年年底对外试营业，支持寿岳国际大酒店改造提升和华天假日大酒店二期工程建设，进一步提高南岳旅游接待服务档次。同时，要以武广客运铁路专线正在加快建设、衡岳高速已经正式开工、京珠高速复线建设全面启动为契机，积极筹划相关入岳连接站点和道路建设，进一步优化外部交通环境，切实提高南岳旅游的可进入性。