江苏省政协副主席黄因慧日前建议，用“免费公交”应对城市拥堵。可以试点将所有的老年人和学生都纳入免费范畴，选择部分线路实行免费，特别是通往市中心，或是沿途学校比较集中的线路。

    北京公交实行超低价策略已经一年有余，一元起价（或全程）、打卡四折（学生两折）的价格已经与免费无异，但对减少交通拥堵效果并不佳。从政府提供公共服务的角度来看，公交应该低价，但低价并不足以吸引有车族。因为公交太慢、太挤,舒适性、通达性都太差，颠来倒去加上“11路公共汽车”，同样堵车，终归不如开车舒服。民间的顺口溜不是说了吗:“骑车太累，公交太慢，打车太贵，养车太费，不如拼车来得实惠。”当然拼车远未成潮流，方便性不够，结果就是:“胸怀两叶黑肺、开着私人车在水泄不通的马路上等交通信号灯，似乎已经成为某些中国中产阶层的生活方式。”

    最近由于油价上升，有车族的油价负担也随之上升，虽然还远远不足以改变绝大多数人的开车习惯，但对收入不高的中等以下城市居民或者大城市中中等边缘的收入群体来说，每月增加的油费已经在心中有了一定权重。这种情况下，一些单位适时推出了“单位公车”制，沿途接送单位员工，结果大受欢迎。我的一位在中等城市工作的朋友告诉我，他们单位买了一辆大巴以后，40人的座位几乎天天满座！他们原来要么开小汽车上班，要么骑摩托车上班，一天两个来回共四趟，想想看，光他们一个小小的100余人的市级单位，一辆大巴一天四趟，省却了足足40辆车160个车次在路上跑！4＝160！再添一辆车走另一条线路，说不定会有另一个4＝160！这是一个多么奇妙的公式，一个多么可观、可喜的数字，让人看见减少城市交通拥堵和汽车尾气污染的无限希望。

    “单位公车”制集合了公共交通和私人交通的各自优点，又克服了这两者的各自缺点，可谓扬长避短的奇妙组合。首先，它和公交车一样廉价且更廉价，都是免费；其次，它比公交车舒适性和通达性都更好，一般都有座位，就在员工居家附近接送，而且是一站直达，无需换乘；第三，它和私家车一样舒适便捷，可以不用自己开车，可以在车上想事情、聊天甚至打盹，而且不用负担私家车的昂贵费用；第四，从公共利益角度看，它占用的道路资源是私家车的几十分之一。另一方面，它节约了大量的小汽车消耗，对政府、单位和全社会的“节能减排”，对于建设廉价政府，意义深远。

    “单位公车”制无需单位增加投入，卖掉一两辆小汽车，就足以购买一辆豪华中巴或豪华大巴，而且使单位交通福利惠及的人数大大增加，增加了单位福利的公平性，同时还有一个额外好处，就是增加了单位职工的交流和沟通机会。

    长远看，公交路权优先、公交廉价是城市交通发展的必然方向，而“单位公交”，则是一个相当重要的补充。政府则可以采取适当办法，鼓励和规范“单位公交”、“商场公交”的发展，在积累经验的基础上，通过适当公共财政补贴的方式，鼓励“学校公交”的发展。