一、银行卡工程总体进展情况

    上世纪八十年代初期，银行业已经开始尝试发行银行卡，在银行卡业务规则、技术标准及风险防范等方面进行了积极探索；八十年代后期，人民银行确定了以“三票一卡”为主体的支付工具的基本架构，促进了专业银行发行银行卡，但当时发卡量很小；进入上世纪九十年代，随着我国市场经济体制的确立和金融体制改革的不断深入，特别是1993年年底国家“金卡工程”的启动，银行卡工作进入了一个蓬勃发展的时期。

    银行卡工作作为“金卡工程”的重要组成部分，一直得到党中央和国务院领导同志的关怀和重视，在国家“金卡工程”协调领导小组的组织协调下，人民银行按照国家“金卡工程”的总体规划和部署，按照“一卡在手，走遍神州”的基本目标，组织开展了银行卡业务联合、联网通用的工程实施；2000年以来，根据市场经济体制改革的不断完善和推动银行卡发展的实际需要，按照“政府引导，市场动作”的原则，在统一技术标准和规范的前提下，积极推动银行卡产业的发展，推进银行卡市场化运作。近期，人民银行贯彻落实科学发展观和创建和谐社会的总体目标，研究推进银行卡在服务“三农”和适应财政预算改革方面的功能和作用，积极协调有关部门，制定切实措施，推广银行卡的农民工特色服务和公务卡应用，改善和提升奥运银行卡应用环境。

    1993年底，全国银行卡有400万张，交易金额2000亿，特约商户4万家；到了2000年底，全国银行卡有2.8亿张，交易金额4.53万亿，消费金额1058亿，特约商户10万家；2005年底，全国银行卡有9.6亿张，交易金额近50万亿，消费金额4900亿，特约商户39万家；2007年第一季度，交易金额已达24万亿，消费金额5219亿，特约商户56万家，全国银行卡总量达到12.2亿张。银行卡统计数据显示，我国银行卡总体上呈现快速、健康、平稳的发展态势，持卡消费风气初步形成，剔除批发性的大宗交易和房地产交易，持卡消费额占全国社会消费品零售总额的比重逐年增加，在北京、上海、广州、深圳等经济发达城市，这一比例已达30%以上，接近发达国家水平。商业银行不断加大创新力度，银行卡产品功能从单一的存取款和消费功能逐步拓展到投资、理财服务；交易渠道从POS和ATM等传统渠道进一步扩大到利用网络、手机、掌上电脑、固定电话等新兴支付渠道；应用领域从餐饮、宾馆酒店、零售商业等传统消费领域逐步扩大到医院、学校、公共事业缴费和批发等领域。银行卡产品的不断创新、应用空间的不断拓展和支付渠道的多元化发展适应了持卡人的多层次服务需求，大大推动了银行卡的应用。目前，银行卡已成为我国个人使用最为频繁的非现金支付工具了。

    二、银行IC卡和“多功能卡”的应用推进

    积极推进银行IC卡和基于IC卡实现多功能和多应用始终是人民银行推进银行卡技术升级和应用拓展的目标和任务，人民银行为此作了大量努力和工作。从1995年开始，人民银行先后组织中国金融集成电路IC卡1.0和2.0版本试点工作，取得了良好成效，总结了一定的经验，为后续推进此项工作打下了良好的基础。

    （一）PBOC1.0试点情况。我国1995年在海南进行银行IC卡应用试点，全省银行统一应用同一标准的IC卡。此后，工商银行、农业银行、建设银行、浦东发展银行也在局部地区进行试点。