“黑保安”冲击正规军如何解决？

　　目前，保安市场不规范，存在无序的恶性竞争。非法保安的存在，使正规保安在竞争中处于不利地位。以郑州为例，目前最低工资每月650元，但保安公司每月要给保安交养老保险180元，也就是说一个保安员仅自身每月开销就得830 元，而雇主只需每月700元就能雇到非法保安。另外正规保安公司的保安服务费也偏低，不利于公司的发展。北京市某保安公司的一位负责人说，“黑保安”公司的存在，确实严重扰乱了保安市场，也侵害了正规保安公司的利益。

　　“黑保安”很容易发展成雇主的打手，有的洗浴中心、夜总会存在色情服务，甚至是毒品交易，“保安”专门为老板违法活动站岗放哨，遇有民警来查处时，又为老板通风报信，甚至纠缠民警，为老板逃避查处争取时间，使进行违法犯罪活动的人员销毁证据，或者潜逃。

　　张合现说，郑州保安服务公司就曾向娱乐场所派驻过保安，也出台过防止保安员成为不法老板打手的措施：如轮岗、督察、政治思想工作等都是避免保安成为打手的办法。

　　针对“黑保安”的问题，公安部曾于1990年5月、1997年11月和2002年12月，在全国范围内开展了 3次清理非法保安组织、规范保安服务市场的专项整治工作，取缔了一批非法保安组织，但各地“黑保安”仍屡禁不止。业内人士普遍反映，只有对保安业加强监管，坚决取缔“黑保安”，才能确保保安行业的发展。

　　近年来，各地公安机关针对本地实际情况对保安业加强监管，以深圳为例：2007年，深圳市公安局开展了保安队伍专项清理整顿，重点从非法组建保安组织等6个方面对全市保安服务市场进行专项整治。各级保安督察队实行24小时值班受理群众对保安员违法违纪投诉，并定期不定期上路开展保安督察，现场纠正保安员的违规问题，并及时对保安员违法案件进行依法处理。

　　《保安服务管理条例(草案)》对保安从业人员的条件作出明确规定，将来的保安不仅要身心健康，品行良好；没有前科和不良记录，还必须经公安机关考试合格并取得《保安员职业资格证》，这将从根本上杜绝“黑保安”进入保安市场。

　　专家对完善《保安服务管理条例(草案)》的建议

　　目前，国务院法制办已经公开向社会征求对《保安服务管理条例(草案)》的意见，旨在解决保安服务监管缺失、“ 黑保安”充当打手、保安素质低下以及保安人员权益的维护问题。

　　中国社会科学院法学所研究员莫纪宏认为，草案应加强对保安员权益的保障。他说，接受保安服务的客户支付保安服务企业劳务费，应当明确保安企业再支付保安人员的工资所占的比例。可以将保安企业为职工办理社会保险作为对其实施监管和年审的重要内容。

　　中央财经大学财经研究所研究员刘姝威认为，目前公安机关承担着保安业的管理职责，所有的保安公司都在公安局的监管下，针对这种执法机关管理行业的现象，还应当建立民间机构为保安维权。

　　北京摩文律师事务所律师金洪涛认为，《保安服务管理条例(草案)》应当明确保安职责的区域性，同时也应对保安查验证件等行为作出明确规定，值勤保安应当有要求公民出具身份证明的权利。