保安职业面临着亟待解决的问题

　　保安员不该成为暴力事件主角

　　在履行职务过程中，打人的保安员只是极少数，可这种影响却是恶劣的，会使人记起某些暴力事件。梳理一下200 7年的保安暴力事件，确实让人难堪。

　　——2007年5月10日，青岛市南京路上，兰先生被违法设置在人行道上的护栏打中头部，便向设置护栏的“创意100园区”讨说法，哪知，他竟和儿子一起遭到园区物业经理率领众多保安的毒打，兰先生鼻梁骨折，儿子胫骨骨折。

　　——2007年5月24日，石家庄市公安局民警王南海出警时，遭到某大酒店“护场人员”围攻殴打。王南海嘴角被打破，3颗牙齿松动。

　　——2007年9月1日，北京酒仙桥南十里居10号院，23岁的保安郑冬雪捅死了业主，捅伤业主女友。

　　——2007年10月中旬，北京海淀区万泉新新家园，来自山东的22岁保安杀害两名同事并肢解了尸体。

　　——2007年10月14日，中国农大西区绿苑小区，一名18岁的保安涉嫌抢劫财物将女业主王某杀死在地下室杂物间内。

　　这些仅是2007年保安违法犯罪的几起事件。2007年里，最让人们震惊的是4月7日下午发生在沈阳苏家屯区一个银行前，押运保安员开枪打死储户的事件。

　　保安施暴致人死伤事件各地时有发生，搜身、辱骂、拘禁、打人等违法侵权之事屡见不鲜。保安员为什么会使用暴力？据保安行业的业内人士说，一是有些保安的素质低，法律意识淡薄，二是社会地位低，经济收入少，引起心理疾病和暴力倾向。

　　河南省郑州市保安服务公司常务副总经理张合现在接受记者采访时表示，应把怎么克服暴力侵权，引到机制的建立上。他说，随着保安业的发展，保安服务活动存在一些需要规范的问题：大量非公安机关批准的保安组织及其保安人员未能纳入公安机关的管理；保安员利用工作上的便利违法犯罪情况时有发生；保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件。

　　现在，《保安服务管理条例》即将出台，保安公司，还有自建保安单位，需要什么条件、什么手续、什么程序，都说得清清楚楚。比如，草案规定保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员从事本单位安全防范服务的(以下称自建保安单位 )，适用本条例；规定设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可；规定自建保安单位应当依照本条例的规定向公安机关备案，接受公安机关的监管；规定保安员应当具备的条件及其权益保障；对保安服务活动进行必要的规范；规定违法进行保安活动的法律责任。

　　“这些年，我们一直盼着能有一部保安业自己的法律，告诉我们能做什么，不能做什么。”北京市某保安公司的负责人说。《条例》草案第七条就规定，保安员应当依法、文明提供保安服务，不得侵犯社会公共利益和他人合法权益。而保安员依法提供保安服务的行为受法律保护。

　　张合现说，《条例》出台前，有些事保安确实没有法律依据。比如，保安夜间巡逻时发现有人偷东西，怎么办？我们在培训保安时，告诉他们，宁可吃亏，也不能违法。不能打小偷，也不能采取措施，只能把小偷吓跑。现在好了，有了《条例》，第二十三条就规定得很具体：保安员上岗时发现违法犯罪行为的，应当予以制止；对制止无效的应当立即报警，同时采取措施保护现场；对正在实施犯罪的犯罪嫌疑人应当扭送公安机关或者协助人民警察处理。保安员执行武装守护、押运任务时，根据执行任务的需要，可以设立临时安全隔离区，无关人员不得进入；执行武装守护、押运任务的保安员应当严格遵守《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定。这样我们不但可以把抓住的小偷扭送公安机关，还可以在执行任务时，设立临时安全隔离区了。

　　保安员维权常常遭遇尴尬

　　陈为炽是中国保安队伍中第一位烈士。1991年4月13日晚，深圳蛇口保安服务公司护卫部陈为炽带2名保安员在碧涛别墅区巡逻，发现歹徒并与之搏斗英勇牺牲，广东省人民政府追授他为革命烈士。

　　保安大军里，像陈为炽这样流血牺牲、因公负伤、见义勇为的优秀保安员还有很多。据统计，2001年至2006 年，全国共有220名保安员英勇牺牲，19878名保安员负伤。仅2006年全国就有6679名保安员负伤，67名保安员牺牲。

　　保安队伍在维护社会治安、为群众服务、保障经济建设中发挥了越来越重要的作用，但保安员在执行任务和维权时遭遇的尴尬却很少有人提及。

　　“保安的合法权益必须维护。有些保安在执行任务中或者在岗位上遭遇不法侵害，怎么办？被伤害了又怎么办？我们公司保安员遇到侵害，每年都达几十起。”郑州保安服务公司常务副总经理张合现告诉记者，2001年，他们派驻安利公司的保安员张威与3名来公司持枪抢劫的歹徒搏斗负伤。张威被评为“绿城(郑州)卫士”，但很多保安就没有张威幸运，他们在岗位上被打伤或人格受到侮辱，自身权益受到伤害问题就解决不了。2007年7月2日，郑州保安公司中原分公司保安刘子信在执勤时发现有人偷割电线，前去制止，3次被打倒，3次挺身而起，但后来歹徒跑了，刘子信的住院费、医药费都是中原公司承担的。

　　“刘子信为什么被打伤？是因为那时他还手无法可依，他不能还手，他要是还手，打伤了歹徒，要承担歹徒的医药费，所以他不敢还手。”张合现又提到武装押运问题，“最难解决的是警戒线问题，你要是在银行门前拉了警戒线，断了路，过往的群众就会问：谁给你们拉警戒线的权利？因为法律里没有规定。现在好了，《条例》里对保安员工作中的权利做出了规定，就是有法可依了，刘子信执勤时再受到侵害，就不会被打倒3次，还让歹徒跑了”。