既“挂号”又“看病”

    “电子政务是个老话题，很多地方很多部门都在搞，但要么是部门内的，不通用；要么是做做样子，把原来的工作模式和流程电子化，没有实质性的改变，不实用，真正工作起来还是老一套。为了克服这些问题，从开始建立这个系统时，就要求站在促进行政审批体制改革和建立服务型政府的高度，遵循方便、通用、实用的原则。一句话，内容第一。”自治区人民政府办公厅信息处处长杨俭说。

    在这个系统下，从自治区开始到各个市、县，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各相关部门相关人员“扎根”于政务服务中心，统一开设窗口提供“一站式、一条龙”服务。

    自治区工商局企业登记注册分局副局长刘伟林说，去年9月自治区政务服务中心建立后，自治区工商局专门抽调人员组建了企业登记注册分局，进驻政务服务中心，统一管理企业处、外资处、广告处、市场处等处室的行政审批事项，原部门不再保留审批权。

    刘伟林现在还有一个头衔是自治区工商局在政务服务中心的“首席代表”。“只要不是太大的事情，最后由我这个首席代表决定是否批准就行了，”刘伟林说。

    据了解，该分局内部也充分授权给各个窗口：岗位责任人可以直接决定是否受理行政审批事项申请，首问责任人可以对行政管理相对人直接答复有关行政审批条件。

    授权之后，除重大、复杂事项需提交局有关机构研究、报局领导决定外，其余所有行政审批事项均可在政务服务中心的服务窗口受理、审查、批准、办结，基本解决了过去服务窗口“只挂号、不看病”的问题。

    三项制度确保“内容导向”

    “‘政务服务及监察通用软件’从本身来讲，性能优良、设计合理、操作性强，问题是如果不能广泛应用到实际工作中，一切都是白搭。”杨俭说。

    为此，自治区政务服务中心根据自治区党委、政府提出的首问负责制、限时办结制和责任追究制，相应制定了政务服务中心的三项制度实施办法。这三项制度犹如“尚方宝剑”，确保该系统推广“一帆风顺”。

    首问负责制即部门行政首长对本部门的工作全面负责，不履行或者不正确履行行政职责要追究该部门行政首长的责任。“既促使有审批职能的单位转变职能、履行职责、提高行政效能，又强化了监督。这不仅是行政审批制度的创新，更是行政审批制度的重大变革。”南宁住房公积金管理中心区直分中心主任李立臻说。

    限时办结制要求所有行政许可和非行政许可审批事项从咨询、申请到受理、办结、取证的全过程，都要严格按法定办结时限和承诺办结时限办理完毕。

    “责任追究制促使审批机关及其工作人员必须牢记使命，不仅要认真工作，而且要干好工作，任何行政不作为和乱作为给对方利益造成损失的，有诉必查、查明必处。”自治区纪委监察厅负责人说。