警务工作奥运味道浓烈民警奥运意识空前高涨    

    2007年11月21日15时至16时，上海市南京路步行街，警号为“016886”的交警在疏导交通的同时，半小时内对数十名群众的询问均能先敬礼然后热情答复，讲解十分细致耐心，群众均表示满意；

北京市公安局交管局督察队开展专项督察。

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    11月25日10时18分，山东省青岛市李沧区某小区发生一起居民跳楼的事件，110民警驾驶警车3分钟即赶到事发地点，并及时进行了妥善处置……

    这是公安部警务督察局为了解奥运赛区六城市公安机关自去年9月1日开展“迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务”专项督察活动的实际效果而组织的暗访中看到的。去年11月17日至28日，暗访人员出现在了北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛六市的大街小巷和公安机关的科所队，对公安民警遵守警容风纪情况、警车管理使用情况、公安机关窗口单位服务情况、民警执法执勤情况和“五条禁令”执行情况等进行了暗访。

    今年1月1日，奥运年的第一天，公安部在全国重点旅游城市启动了“迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务”专项督察活动。由此，专项督察活动扩展到了第二层面，既扩大地域范围又有所侧重地推动了专项督察活动的深入开展。

    公安部警务督察局局长郑百岗向记者介绍说：“按照周永康同志关于要切实加大对北京奥运会安全保卫工作的督察力度的重要指示精神和孟建柱部长提出的‘必须举全国公安机关之力做好奥运安保工作’重要战略部署，公安部在全国分层次、有步骤地部署开展了‘迎接奥运盛会、整肃警容风纪、规范执法服务’专项督察活动，通过各相关警种和部门的自查自纠和接受监督检查，促进各级公安机关抓住迎接奥运召开的有利契机，大力整治队伍形象作风和执法服务中的突出问题，树立以人为本、公正执法、文明执勤、热情服务的中国警察良好形象。”

2007年9月1日，英姿飒爽的警务督察队伍在北京天安门广场整装待发。

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    在今年1月全国公安厅局长会议上，孟建柱部长明确指出，做好奥运安保工作，是2008年全国公安机关的中心任务。

    “我们围绕这一中心任务，在全国公安机关部署开展这次专项督察活动意义十分重大。”公安部党委委员、纪委书记、督察长祝春林指出，奥运会举办期间，必然有更多的民警走上街头、走进活动现场，担负巡逻防范、维持秩序、接受求助、处置突发事件等任务，他们执勤执法活动中的文明程度和警容风纪如何，对于中国公安形象的影响更为直接、更为广泛。

    祝春林说，这次专项督察是对奥运安保工作落实情况的一次全面检验，是对公安机关进一步提高工作质量、提升实战能力的一次全面促进，也是对展现中国公安一流素质、形象和风采的一次强有力推动。

    “我们的暗访人员在奥运城市公安机关开展工作时，充分感受到了警务工作的浓烈奥运味道，民警的奥运意识和热情都很高涨。这次对专项督察活动暗访检查结果显示，各地公安机关对专项督察活动都进行了认真谋划、精心布置，切实发挥了督察职能作用，实实在在地取得了初步成效。”公安部警务督察局专司奥运安保专项督察的一队负责人评价说。

    督察局一队负责人表示，六市公安机关总体上都加大了对广大公安民警奥运意识的宣传教育和对派出所等一线窗口单位服务态度、民警执勤形象、文明规范执法等方面的现场督察力度。此次被访察的绝大多数窗口单位硬件设施较为齐全，办公场所井然有序，绝大多数民警警容严整，接待群众态度热情，执法执勤规范，群众满意度较高。

    “我见到的警察穿着制服、佩戴警用标志都很规范，他们在公共场合的言行举止都很文明。”北京市东城区东交民巷一超市员工说，“绝大多数警车能自觉遵守交通法规。”

    青岛市黄岛区某酒店经理反映：“我们这儿的警察严格遵守禁令，我从没见他们工作时间在这喝酒。”在近两周时间里，暗访人员在中午、晚上用餐时段对六市的餐饮娱乐集中路段进行观察，均未发现民警工作期间饮酒及酒后驾车等违反“五条禁令”的情况。

    检验民警素质形象风采

    人人争当奥运会东道主   

青岛市公安局李沧分局督察民警对执勤民警进行督察。

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    “北京是2008年奥运会的主赛区，北京市公安局这次专项督察要以最高的标准，确保全局各项奥运安保措施落实到位；要以最强的措施，保障专项督察活动作用突出、效果明显；要以最严的要求，完善奥运安保现场督察工作的机制；要以最高的追求，体现中国督察民警的境界和风采。”北京市公安局党委委员、纪委书记、督察长董小兵，去年9月1日站在天安门广场“2008年奥运会倒计时牌”前，对参加专项督察活动启动仪式的212名督察民警提出了这样四个要求。

    “专项督察既坚持原则，保持执法执纪有锋芒、有力度，又坚持以人为本，体现和谐督察理念，注重方式和效果的统一，避免现场发生直接冲突。”督察局一队负责人谈及专项督察总体要求时说，“在从全局的高度审视各警种、各单位、各项执勤执法工作方案周密程度、各项措施落实情况，及时、准确、如实地向行政首长反馈发现的各种问题，提出工作建议，切实发挥警务督察的参谋助手作用。”

    北京市公安局交通管理局督察队负责人在接受记者采访时说，在奥运安保工作的筹备阶段和赛时阶段开展专项督察活动，是检验队伍的一次难得机会。据介绍，在北京，除公开检查外，督察民警还换上了便衣，以普通市民的身份到派出所、交警队等公安机关窗口单位进行了多次暗访。

    青岛奥运安保督察实行“五督五促”，即督思想认识、促作风养成；督到岗到位、促措施落实；督职责履行、促工作实效；督作风举止、促形象提高；督后勤装备、促保障有力。青岛市公安局督察支队负责人告诉记者：“这种和谐督察的理念得到了民警支持，民警反映警务工作离不开督察的助推力。”

    秦皇岛市为河北省惟一奥运会项目承办城市，该市公安机关全体民警特别珍惜这一来之不易的机会，他们集体重温了人民警察誓言，并在“做合格民警，树文明形象”的横幅上签下自己的名字。河北省公安厅党委委员、纪委书记、督察长张存信在秦皇岛市专项督察启动仪式上要求，督察民警要敢于督察、善于督察，形成依法依纪的严督态势，通过专项督察活动，使秦皇岛市公安形象乃至全省公安形象有一个新的跃升。

    沈阳市公安局于9月1日以“奥运安保，督察先行”为工作思路，率先启动专项督察活动，并在督察支队民警中征集工作建议39条，建立了督察信息研判制度和督察工作信息员，编发《每日受理群众投诉信息摘要》。从2007年10月1日起，该省其他13个城市公安机关也全部启动了专项督察活动。

    民警细节事关奥运国事

    执法服务不容丝毫疏忽    

    细节决定成败。一个细节的较真或疏忽，往往会影响到全局的成或败。

    “如果看到警察外穿警服、内穿半高领羊毛衫，或者穿咖啡色皮鞋，我就觉得很不舒服。”记者徐先生专做政法报道，他非常注意报纸图片报道中民警着装不整的问题，他认为这会影响警察形象，不是小事。

    “六城市督察民警以高度的责任心和强烈的责任感，深入奥运场馆、周边社会面和赛事路线，加大了对广大民警执法、执勤的查纠力度，充分发挥防范与督察的职能作用。”督察局一队负责人说，“但是我们派出的暗访人员经过大量细致工作后，仍然发现了六城市警务工作不同程度地存在一些问题。”

    暗访人员在访察六市公安机关及社会面情况时发现，有的地方保安、协勤人员穿着与公安民警警服极其相似，制服有肩章、号牌、胸徽、警徽，颜色也和民警的制式服装相近。对此很有意见的一位老教师认为，“分不清保安还是警察的时候，保安只要仪容不整，举止不雅，仪态不端，言语不当，就直接影响了公安机关和人民警察的外在形象”。

    一名经常跑长途的货车司机说：“开警车不穿警服的现象比以前少了，但还是有的，也有不是警牌的机动车安装使用警灯、警报器的现象。”

    暗访人员发现，有些地方存在公安基层单位使用无牌照的警车和违规停车在餐饮娱乐场所门前的问题，也有个别地方存在自制“警种加编号”形式的白底红字标牌代替正式牌照的警车，如“122勘察”、“海港巡逻110”、“巡警02”等。

    暗访人员在个别派出所发现，值班人员为保安等非警务人员；个别民警在繁忙工作情况下接手机谈论与工作无关的事情。

    看到某市出入境管理处外国人入境大厅内只有中文标牌、没有任何外文指示标记，暗访人员颇为感慨，“奥运会期间将有数百万的外国友人来中国，如果第一站来到这里就会傻眼了，行政服务和管理都要有国际视野和国际惯例。”   

    抓住奥运契机锻造队伍

    发挥督察更大职能作用    

    公安部去年12月19日发出暗访检查情况通报，六个奥运会项目承办城市公安机关高度重视，迅速行动，针对存在的个别问题开展了专项整改，针对存在的普遍性问题开展了专项教育治理。

    长达6000字的公安部通报在全文结尾处要求，六个奥运会项目承办城市公安机关要在巩固和深化前期专项督察成果的基础上，全国其它重点旅游城市公安机关也要对照暗访发现的问题，认真查找梳理本单位存在的问题和薄弱环节，切实采取有效措施，督促整改。

    北京督察部门抓住这个契机，推出了更为严厉的督察措施。他们规定接到投诉后，将由分局督察部门当天向市局督察处投诉台汇报初查情况，三天内回复处理情况。对于重大问题的投诉，将由市局督察部门直接接手处理。

    沈阳市公安局督察支队支队长秦牧认为，对奥运城市开展专项督察，是自我挑战更是难逢的机遇。在公安部和省公安厅近两个月组织的三次暗访中，沈阳市公安局没有发生一起民警违反“五条禁令”和其他违法违纪案（事）件。

    重点旅游城市呼伦贝尔市的公安局领导电话告诉记者：“奥运会期间大草原将迎来八方宾客，这是一个展示中国公安形象的绝好机会，我们会充分发挥督察职能作用，组织好专项督察活动。”江苏苏州、云南西双版纳、江西九江庐山、安徽黄山……旅游城市公安机关都对专项督察进行了认真部署。

    全国特级优秀人民警察、青岛市公安局市北分局泰山路派出所社区民警陈永富说，只要有重大警务部署、专项行动、重要安保工作，我们总能看到督察民警的身影。专项督察活动的成效再次证明，抓好各项奥运安保工作和安保队伍，督察是一个灵招。

    公安部警务督察局一队负责人表示，督察行动不是一劳永逸的。解决和纠正一些被督察的问题的核心方法，就是要坚持抓反复、反复抓、抓细节、抓小事，通过一如既往、毫不放松的监督检查，培养公安队伍各项工作、各个环节“无缝衔接”的严谨扎实的工作作风。同时，加强民警养成教育，不断巩固专项督察活动的成果。

    郑百岗局长说，北京奥运会开幕式已经进入倒计时，为打好奥运火炬境内接力传递安保“第一仗”、进一步促进奥运安保各项部署切实得到落实，督察重点开始由“软件”转向“硬件”，将对奥运安保工作各个方面和环节进行督察。我们督察民警要以更加奋发有为的精神状态，以更严、更深、更细、更实的工作作风，投入现场督察。