目前，随着信息化的快速发展，智能卡(IC卡)已在城市交通、通信、购物、娱乐等社会公共领域得到了广泛应用，市民持有的各种IC卡逐渐增多，如，公交卡、煤气卡、电费卡、医保卡等，多达近十种。这些卡互不兼容，使用率较低，甚至一个行业就存在多家发卡单位和多种卡型。这种散乱局面给市民生活和城市管理带来了不便。同时。也由于系统、设备、卡介质的重复投入，使社会资源严重浪费。为了整合资源，减少重复建设，提高IC卡的应用水平。不断增强城市公共管理和社会服务能力。规划实施太原市“城市一卡通”项目势在必行。鉴于“城市一卡通”项目是一个涉及领域广、技术关联多、社会影响大的系统工程，宜采取“政府协调、市场运作、统一标准、稳步推进”的建设模式。

    1成立组织机构负责统筹规划和协调推进

    2002年4月。太原市成立了信息化工作领导小组，负责组织协调跨部门、跨地区关系到国民经济和社会发展的重大信息工程项目的建设。为了保证“城市一卡通”项目的顺利实施。建议由太原市信息化工作领导小组统一领导，负责领导和规划全市“城市一卡通”项目的工程推进、应用拓展：统筹规划、协调指导全市各部门、各行业、各地区的“城市一卡通”应用；审议批准有关“城市一卡通”工程的建设方案和管理(实施)办法等重大事项。领导小组下设办公室，由太原市政府办公厅、太原市发展与改革委员会、太原市经济委员会、太原市建设管理委员会、太原市财政局、太原市科学技术局、太原市公安局等政府有关部门和银行、公用事业单位、服务提供商、指定运营商组成，负责实施“城市一卡通”项目建设和日常运营管理工作。执行协调领导小组的决定和交办任务，负责具体组织、协调、检查、推动各阶段工作的开展。

    2借鉴先进城市经验建立市场化运作机制

    目前，我国许多城市都在规划或实施“城市一卡通”项目。有些城市已经平稳运营，产生了很好的社会、经济效益。重庆市“城市一卡通”项目。由重庆市政府指定运营商，在政府统一规划下，发行具有个人消费功能的非金融IC卡。建设相关的业务平台、数据资源库和服务网点，提供运营服务，实现各类社会公用事业缴费及公共交通、停车、彩票、餐饮、旅游、文化、医疗等多种小额消费，2005年9月1日正式发卡。已陆续投入各领域使用。天津市成立了“城市一卡通”有限公司．天津市政府与其签订《天津城市一卡通系统特许经营协议》，授予在市政公用服务领域跨行业的，基于Ic卡的制卡、发卡、充值、缴费、清算的特许经营权，2006年3月启动，计划在3a左右的时间里。对外发行IC卡1000万张。服务扩展到公交、地铁、轻轨、出租汽车、公用事业缴费等领域，并在此基础上，与北京等环渤海地区进行“互联互通”。实现“一卡多地、一卡多用、一卡通用”的目标。石家庄市2006年启动“城市一卡通”项目。以银行卡为基础。融合先进成熟的计算机网络、数据库和IC卡技术，集交通加油、公用事业收费、小额消费、小区物业缴费等四大类、十几种应用为一体，基本实现了除居民身份证和劳动保障之外的所有IC卡应用于一身。在石家庄本市开通后．还将逐步与京津晋毗邻城市实现联网。上海市“城市一卡通”起步较早，目前。已发展到平均每7人就持有一张卡。基本能够满足不同的出行需要和其他消费方式，就连吃肯德基也能用卡，确确实实做到了一卡通。大连、广州、北京等20多个城市的“城市一卡通”项目也已在公交、燃气、自来水等公用事业领域使用。