黄陵县在开展“平安创建”工作中，面对出现的新情况、新问题，着力解决谁来管、联防机制不完善等七大问题，收到了明显的社会效果，使“平安创建”真正成为一项民心所向、民愿所盼、民意所求工程。据省统计局抽样调查，去年该县公众安全感认可度达到了95.16％，名列延安市第一、全省第八。

    黄陵是中华民族始祖轩辕黄帝陵寝所在地，也是蜚声海内外的历史文化名城。社会治安好不好，影响极大。去年以来，该县面对平安创建工作中出现的组织机构不健全、基层基础工作薄弱、联防机制不完善等七大问题，采取有针对性的措施和办法不断加以解决。健全机构，首先解决谁来管的问题。该县11个乡镇（街道办）均设立了综治办，每个乡镇由组织任命一名专管综合治理工作的领导，并配备2至3名专职综治干事，强化了乡镇一级的综治网络，确保创建工作不留空白点。

    增加投入，解决基层基础工作薄弱的问题。先后投资60余万元建成了人口信息管理系统，使公安机关“三所三队”均达到建设标准及警力配备的要求。同时，积极推进警务双进（即，进社区、进农村）工作。目前，全县已建成规范化警务室197个。其中,社区警务室6个，农村中心警务室40个，农村警务室151个,配备正式民警和辅警243名，设置治安中心户长1582名，成立护楼、护院队249个2581人。抓排查，把矛盾纠纷问题解决在基层。通过开展“三排查、三落实”活动，按照“谁主管、谁负责”和“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则，建立起定期排查制度和信息报送制度，及时预警、督促整改。

    警民共建，解决联防机制不完善的问题。采取“企业出钱、地方管事”的方式,形成警、地、企三方共建和企业保卫三方共抓的格局，逐步完善了警、地、企联席会议制度，实行企业严管、地方严防、公安机关严打的分工负责和联防、联合行动机制。

    上技防，解决防范手段落后的问题。累计投入资金1000余万元，使全县社会防控网络覆盖率达到95％以上。目前，已有18个单位安装了视频监控设备，22个单位安装了红外线报警装置，警铃入户在农村全面实施。

    加强演练,解决应急能力的问题。全县制定各类应急预案达15个，经常性地强化防汛、防火、救灾等应急机制的演练。同时，还成立了全县应急管理办公室，增强应对突发事件的能力。

    重打击，解决治理力度不大的问题。去年以来，该县相继开展了客运市场秩序专项整治、城市交通秩序整顿、打击扰乱市场经济秩序行动、打击欺行霸市专项行动和打黑除恶等一系列有针对性的专项治理和打击行动。到年底，全县共立各类刑事案件275起，破案195起，发案数较上年同期下降1.5％;共受理各类治安案件180起,查结176起，查结率为98％,治安案件比上年同期下降9.9％；全年无刑释解教人员重新犯罪、无命案发生。今年以来，全县刑事案件比去年同期明显下降，受理各类治安案件27起，查结率100％。