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3月12日全国政协委员陈振东撰写的文章《重新审视及完善我国应急机制》发表说,内地雪灾造成严重的灾害,除了无法抗衡的自然因素外,不能否认的是人为因素亦占有相当比例。不及时加以反思,不从灾害中吸取教训,我们将难以应付今后必将出现的更为严峻的灾害考验;更不利于我们贯彻落实党中央有关构建和谐社会、施政以民为本的方针。
文章摘录如下:
踏入2008,发生在中国南方的大范围降温降雪造成了严重灾害。根据民政部公布的数据,截至2月12日,低温雨雪冰冻灾害已造成21个省(区、市、兵团)不同程度受灾,因灾死亡107人,失踪8人;农作物受灾面积1.77亿亩,绝收2,530亩;森林受损面积近2.6亿亩;倒塌房屋35.4万间,直接经济损失高达1,111亿元。全国逾八分之一的国土冰封雪盖,受灾人口近一亿人。
造成这样严重的危害,除了无法抗衡的自然因素外,不得不承认的是人的因素亦占有相当比例。不及时加以反思,不从灾害中吸取教训,我们将难以应付今后必将出现的更为严峻的灾害考验;更不利于我们贯彻落实党中央有关构建和谐社会、施政以民为本的方针。
为此,本人提出以下建议:
一,重新审视我国现有应急机制,参照先进国家的经验加以重组并认真强化机能。
我国国家级的全面应急管理办公室2006年才成立,全国范围内的应急体系建立的时间还很短。从这次雪灾发生后中央政府回应速度之慢,预定应急方案之无法及时启动以及启动后效果不彰,各部门各地区以至军民协同之困难,说明我国现有应急机制还远远未符需求。特别是现有的灾害预防方案,未能预计到多项危机,即铁路中断、公路堵塞、飞机转降、电力中断、食品运输供应受阻同时发生时,灾害对社会经济的干扰将以几何级数增长。而我们对于这种多种因素并发的危机预防能力尤其薄弱。
事实还证明,我国现有气象部门的综合性预报以及中长期预报能力未符要求。尤其是气象部门发出预警后,中央主管部门以及铁路、民航、公路、电力、公安、商务、劳动、军队等部门多没有及时做好自己领域内的应对工作,更遑论这些部门与有关地方在横向的预警、沟通、合作方面,还有相当多的不足和改进余地。