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“大城市应优先发展以轨道交通为主的公交体系，适当限制小汽车（私家车和公务用车）的使用。”昨日，全国人大代表、市工商联会长、成都迈普产业集团董事长花欣在《关于加快大城市以轨道交通为主的公交体系建设的议案》中提出上述观点。
症结——大城市公交网络待完善
花欣分析说，现行公交网络系统有两大症结，其一：公交网络系统不完备。目前，国际上解决大城市大运能交通，主要有轨道交通（地铁、轻轨）和公交快速通道（BRT）等形式。目前我国10多个城市已有或在建、筹建地铁，但交通状况仍然不尽人意。存在着诸如地铁、轻轨与公交节点还不是零距离换乘；各自线路相互平行靠近，浪费了交通资源，没有形成方便、快捷的立体公交网络；缺乏对以轨道交通为主的公交体系长远规划等情况。
其二：公交网络系统运行效率不高。近年来国家加大了对公交的投入，公交车运行里程在增长，但由于车辆特别是小汽车增多，道路拥堵，车速越来越慢，有些城市公交车时速不到20公里甚至更低。花欣进一步分析道，我国大城市一般人口密度大、土地资源紧缺，道路资源有限。小汽车的运能仅相当于公交运能的1/10至1/5，而占用的道路资源却是公交的10至20倍。而且一些城区内小汽车空载率高，70%至80%的小汽车只有驾驶员1人；再则，据建设部有关数据显示，2007年全国私家车保有量为3239万辆，但有车一族还是极少数，大多数市民出行还得依靠公交车。因此，大城市优先发展以轨道交通为主的公交体系建设，有利于节约资源、降低能耗、方便出行。
对策——轨道交通应成发展方向
花欣建议，出行距离在6公里以上、高峰人流量在1万至4万人次/小时、城市GDP达到300亿至500亿元的条件下，建设轨道交通具有竞争优势。大城市公共交通的发展方向应是以大、中运能的轨道交通为骨干客运手段，协调配合低运能的公共汽、电车方式。一般情况下，轨道交通比较适合于在主城区建设；BRT用于地铁或轻轨的延伸，服务于外围组团与中心城区之间的交通联系。实施公交优先战略是政府关爱民生的公益性行为，可考虑降低票价，鼓励市民乘坐公共交通出行。运用经济杠杆，通过拍卖牌照、提高主城区停车费、道路资源使用费等方式，适当限制小汽车过快增长。
此外，借鉴国外高峰期小汽车满载优先法则，降低空载率，同单位、同学校、同方向的人员可以拼车同行，特别是在人流量大的车站、码头，出租车也可试行组合载客，以减少车流量。
