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    “完善应急机制，提高应急能力是当前一项尤为迫切的任务。”今年初，中国南方部分地区遭受的冰雪灾害天气，成为在湘全国政协委员关注的热点。今天上午，全国政协委员、省政协主席胡彪在参加全国政协十一届一次会议联组讨论时就建议提高五种能力，明确应对包括突发性气象灾害在内的各种公共危机的应急工作思路。

    基础设施投入要有前瞻性

    胡彪认为，这次冰雪灾害，对铁路公路机场、电厂电站电网、能源水源、通信网络、医疗、住房等基础设施是一次全面的检验。为了增强应对突发性气象灾害的能力，必须着眼长远发展，着眼风险防范，结合各地、各部门、各行业的实际，加强基础设施的科学规划设计，进行灾难风险评估，充实薄弱环节。

    胡彪说，这次冰雪灾害，电力设施受损最重。就拿湖南来说，500千伏、220千伏、110千伏、35千伏线路倒塔1400余基，断线1700余处，变电站停运300座；低压线路倒杆、断线均达到30余万处。因此，灾后重建或新铺设电网，都应吸取这次冰雪灾害的教训。“京珠高速大部分路段现在只有单向2车道，不要说是应对突发性气候灾害，就是为了应对日益增加的车流量，也应将其拓宽至单向4车道，或者修建复线。”胡彪认为，京珠高速公路是贯穿中国南北交通的大动脉，2007年的日车流量已达4万辆。这个大动脉一旦梗塞，就会造成巨大经济损失。

    他同时认为，各类公共服务设施，如供暖供气、供水排水、电台电视台、通信网络、计算机网络、医院、酒店等，在规划建设时，都要有前瞻性，留有余地，增强抗灾能力。

    赋予应急办应有权限

    “应急办只是一个协调性机构，并不真正具有统一组织、指挥各种突发事件的职权。要赋予应急办应有的权限，或组建专门的国家应急管理部门，作为政府应对灾害的核心机构。”胡彪认为，突发性气象灾害，往往跨行业、跨领域、跨地域，需要多个部门和地区的密切协作配合，共同应对。这方面，就可借鉴国际上的经验，我们自己也有一些成熟的作法，防汛抗旱指挥部的运作机制就比较到位，基础工作、日常工作都做得很实。

    因此，赋予应急办应有的权限，或组建专门的国家应急管理部门，作为政府应对灾害的核心机构，建立和完善部门之间、部门与地方之间的有效沟通和协作机制，实现资源整合与共享，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应对机制势在必行。