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惠民工程久拖未决，人大代表发起最后一场询问会
■新快报记者王华平张薇廖颖谊黄琼吴璇李国辉
昨天上午，即将闭幕的广州市第十三届人民代表大会第三次会议最后一场询问会围绕着老人优待证置换IC卡展开。人大代表叶雪文等5人向市民政局、市交委等领导发起了长达一个多小时的询问，最后双方达成共识，表示要尽快将这一惠及百万广州老人的优待政策推向科学化、规范化管理。不过，众多老年人及民政局老人委仍然对这一置换表示担心：置换涉及的巨额资金将由谁来埋单？置换后，老年人的优惠政策还能继续吗？一直以来老年人免费乘车“政府请客，企业埋单”的现象会否改变？
代表优待证缺点多应尽快置换
提请此次询问会的人大代表是广州新穗巴士的叶雪文，除此之外还有人大代表、广东交通集团赵汉东等各方代表4人。
叶雪文等代表称，广州从2001年开始对所有广州市老年人实行乘车优惠措施，广州市所有的公交企业为此都作出了贡献。但在现实中，老人优待证却存在难以识别、不能准确统计老人乘车出行的有关数据等缺陷，因此难以为政府决策提供可行有效的数据，也无法鼓励司机和公司以更加优质的服务去对待乘车老人。而且，多年来，公交企业对这一完全由“企业帮政府埋单”的做法颇有不满。而公交企业所作的巨大贡献，最终却没有一个数据可以说明问题。第一巴士董事长张伟雄在接受记者采访时称，这项民心工程每年给广州市公交企业带来4亿多元的费用，但与此同时，广州公交企业正因LPG价格上升造成的成本大量增加而陷入前所未有的困难。这一困境，让公交企业对市政府准备实施的公交地铁票价优惠项目心存疑虑，害怕再次陷入“帮政府埋单”的困境。
市民政局《办法》已通过，争取今年实施
询问会上，叶雪文等代表称，多年来各界一直在呼吁实施IC卡优待证措施。“广州周边的多个城市都在实施这一方法，现在技术也已非常成熟了，这应该不是问题吧？”叶雪文代表说，希望主管部门能尽快协调一致，尽快拿出办法将此工程付诸实施。
对此，市民政局副局长孙峰表示，将优待证置换成IC卡的工作，几年前民政局等部门就开始研究了。今年2月14日，市政府的常务工作会议上，原则上通过《广州市老年人优待管理办法》，并列为了今年工作的预备项目。如果该项目批下来，民政部门将尽快落实置换IC卡的工作。
至于该《办法》何时能实施，孙峰则表示目前已在和市人大法制办沟通，争取在今年获得实施。
主要困难换卡费用至少亿元
叶雪文等代表一直追问：“置换方案何时能启动？还有什么条件不具备？”
对此，市民政局老人委李华照副主任称，置换工作表面上看似一个简单的技术问题，但实际上并不简单。其中“钱”是一个重要的条件。“全市有超过100万的老人，每人一张IC卡，仅卡的成本就达2000多万元。”李华照称，卡的成本只是一小部分，而外围的费用至少亿元。到底要多少钱，钱由谁来出，这都是很大的问题，而在政府还没有立项的情况下，这工程根本无法启动。李华照还解释，老年人的态度和看法也是一个关键问题。他说，据他了解，相当一部分老年人对置换IC卡是持反对态度的，他们认为，再花政府那么多钱去办一个同样效果的卡，“这钱根本花得不值，还不如把这钱省下来，补助给相关企业来得实在”。而另外一大部分老人则担心，实施这一方案后，是否会对老年人的优惠项目，如免费乘车次数等进行限制。对于后者，李华照明确表示：“这一点老人是不用担心的，因为政府不可能做出令历史后退的事情来。”
公交企业给企业补钱“一切都好办”
昨天，记者也就“优待卡置换IC卡”一事采访了多家公交企业和众多老年人，听到了很多不同的看法。
“政府对优惠老人的惠民工程企业是支持的，但不可能全部由公交企业来承担！”广州市某巴士公司一负责人在接受记者采访时强调，如采用IC卡，政府就应按企业给老年人“免费”的总额比例给企业支付相应的补助。
另一巴士公司老总则称，IC卡的实施，除能算清企业的付出外，其实与现在实施的优待证相比，对于其转借、重复申领同样没有办法，改造中这一费用，除非政府埋单，否则将难以落实。该老总称，其实现在要解决的问题很简单，就是希望政府能把企业优惠给老人的钱，尽量批给企业，“如此的话，一切问题就不存在了”。
不过，众多的公交企业老总也替政府担心：如果政府把相关优惠费用补给了公交企业，那同样承担惠民工程的公园、地铁等其他企业和单位也可能会来“向政府伸手要钱”。
老人们的看法则很实惠。“这是画蛇添足，不要拿纳税人的钱不当钱！”居住在天河的67岁的刘大伯告诉记者，现在老人的优待证就是“政府给的最好的恩赐”，没有必要专为公交车而搞个什么IC卡了。
