【编者按】一月中旬以来，一场罕见的冻灾持续影响着大半个中国。铁路、公路、民航纷纷告急，对于各地数量庞大的滞留旅客而言，春节回家成为一件困难的事情。由于电煤供应受到极端天气的严重影响，一批发电机组被迫关停。华中、华东电网受损严重，设施覆冰覆雪严重，倒塔断线、线路跳闸事故频发。当雪融雨消的时候，我们一定要前事不忘，后事之师。

    王飞跃中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师，复杂系统与智能科学重点实验室主任

    加强信息技术在应急管理中的作用

    最近这些日子，面对突如其来的灾难，差不多就是有气象记录以来最大的冰冻雨雪，我们整个国家都面临了一场严峻的考验。作为一名科技工作者，我更希望科学技术能在应对灾害中发挥更多的作用，帮助国家平稳渡过这一难关。

    首先是交通问题。此前，大雪已使很多地区公路铁路中断，交通系统频频告急（直到现在，部分地区的交通还没有恢复正常）。加上春运期间是人口流动的高峰期，上亿旅客滞留在车站或路上，等于世界上好几个中等国家的全部人口总和，可见压力之巨大。我是作智能交通系统(ITS)研究的，但此时此刻，ITS能否发挥作用？从“硬”作用的角度来看，路不通、车不行，可能无论怎样智能的系统都难以发挥作用。30年前席卷北美的“白色飓风”大暴雪、3年前新奥尔良的Katrina飓风，还有随后休斯敦的Rita飓风，虽然规模不同，都说明了这一点。而且，这些灾害还表明，有时高技术智能化程度越高，应对灾难能力越差，就像电力机车比内燃机车先进，但天气导致电网瘫痪时，前者无法工作而后者不受影响一样。

    然而，从“软”作用的角度来看，一个有效的智能交通体系可以在应急管理中发挥很大的作用，这就是系统及时采集有针对性的信息并发布给目标群体，不但安定人心，还起到“软”控制的作用，发挥实实在在减轻灾害的效果。现代控制论的提出者维纳教授曾说过：“有效地活着就是与合适的信息一起活着。”（Toliveefficientlyistolivewithappropriateinformation.）此时，电视、广播、各种车载信息显示装置，可变信息牌(VMS)甚至道路建筑上的指示牌和其他表示信息的东西都应看作是“软”控制器，必须仔细地选择合适的信息，及时发布，通过“软”控制器对人的活动和交通流进行“软”控。

    国内近年来十分重视ITS的“硬”作用；但国外多年的ITS实践表明，其“软”作用有时甚至超过“硬”作用。特别是在发生交通堵塞或事故的情况下，“软”控制不仅能够有效地阻止交通进一步恶化、加快疏通速度，还起到了降低交通堵塞诱发疾病（如忧郁症和心脏病等）程度的作用。一定意义上，国家领导人关注灾情亲赴灾区，使受灾群众得到关怀，各种情绪随之舒缓，就是起到一种强化的“软”控制作用。美国的国家应急警报系统(EAS)，以及利用EAS建立的其他专门应急系统，如专为寻找丢失儿童设立的AmberAlert系统等，都在各种应急管理中发挥了重要作用，值得我们借鉴。前些天，美国交通安全署(TSA)开通博客和论坛，为自己收集信息和公众发表意见提供渠道。我们不妨考虑开设国家应急电视和其他媒体的专门频道，加强这方面的“软”控制和“软”管理能力。