二、发展现代交通业的指导方针与总体要求

    5．发展现代交通业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做好“三个服务”，统筹交通建设与运输服务协调发展，统筹城乡区域交通协调发展，统筹交通与资源环境协调发展，统筹各种运输方式协调发展，强化理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，转变交通发展方式，走资源节约、环境友好型交通发展道路，推进公路水路交通科学发展。

    6．发展现代交通业，关键是要实现交通发展方式的转变，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

    7．发展现代交通业的总体要求是：到2010年，交通发展质量和效益明显提高，运输服务的能力和水平明显增强，交通行业创新能力明显提升，现代交通业发展明显加快，基本适应国民经济和社会发展的需要。

    ——交通基础设施建设和运营服务水平明显改善，基础设施网络化程度和管理信息化水平进一步提升，道路、航道通行能力明显增强，港口、站场服务功能进一步拓展，运输方式之间分工合理、衔接有效，服务效率明显提高。

    ——交通增长方式转变取得明显进展，资源利用、环境保护的水平明显提高，交通发展集约利用土地和岸线取得明显成效，单位运输能耗和污染物排放量明显下降。与2005年相比，实现公路单位运输周转量用地面积下降10%，营运货车单位运输周转量能耗下降5%，营运船舶单位运输周转量能耗下降10%，营运车辆单位运输周转量污染物排放量下降30%。

    ——运输服务质量明显提高，运输组织进一步优化，运输服务效率有效提升，运输服务领域得到拓展，服务增加值有所增长，公众出行信息服务及时、准确，公众满意度明显提高。

    ——公路水路交通支持保障系统更加完善，交通安全服务水平、救助打捞和应急保障能力明显提高，营运车辆引发的道路交通事故死亡人数大幅减少，运输船舶重大事故率持续下降，与2005年相比，营运车辆万车死亡率下降40%，万艘运输船舶重大事故率下降10%。

    ——创新型交通行业建设得到有效推进，科技创新体系进一步完善，科技的支撑作用进一步加强，与2005年相比，交通科技进步贡献率提高五个百分点。

    ——交通管理体制改革取得实质性进展，基本建立符合社会主义市场经济体制要求的体制机制和政策法规体系。

    8．到2020年，交通发展的质量和效率显著提高，运输服务和管理显著改善，行业创新实力显著提升，资源节约、环境保护显著增强，基本建成更安全、更通畅、更便捷、更经济、更可靠、更和谐的交通运输服务体系，交通发展成果惠及城乡、人民共享，适应全面建成小康社会的需要，为本世纪中叶实现交通现代化打下坚实基础。

    9．发展现代交通业，在当前和今后一个时期的重点是：调整交通结构，促进结构的优化升级，增强交通运输服务保障的能力；转变发展方式，建设资源节约、环境友好型交通，增强交通可持续发展的能力；推进自主创新，建设创新型行业，增强交通发展的内在动力；完善行业管理，建设服务型政府交通部门，增强交通公共服务的能力。