摘要：随着众多卡片的投入使用，问题也接踵而至。由于金卡工程涉及到众多行业，老百姓从没有卡，到现在兜里装着一堆卡，一方面方便了大众，另一方面也为这些卡的综合管理带来了困难。

    “一卡多用”渐行渐近

    在中国移动和中国联通的支持和参与下，位于北京万寿路的信息产业部机关内，来自6个司局的22位同志正在参与一项名为“多功能卡”应用的技术测试。这22位同志的手机卡换成了一种国内自主研制的被叫作“SIMpass”的双界面SIM卡。这种卡不仅能发挥正常的移动通信作用，同时也把手机变成了如“交通一卡通”似的非接触智能卡终端。这样一来，手机除了能拨打电话外，还能在部机关内用于身份认证，食堂消费以及小卖部购物等小额支付。

    与此同时SIMpass的试点工作也在湖南移动公司内部进行，试用人数达428人，应用包括办公大楼门禁、小卖部消费、美容美发消费和停车场缴费等；在大连、北京等地的交通一卡通上的应用测试也在进行之中。“经过半年多的筹备，‘一卡多用’目前试验情况良好。但开展这项试验的产业准备工作，早在3年前就开始了。”信息产业部电子科技委副主任、国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪告诉记者。

    据信息产业部最新发布的统计显示，到今年6月底，我国手机用户数已经突破了5亿。可以想见，如果能够基于手机实现“一卡多用”，不仅可以惠及到数亿的普通百姓，也将带来从标准制定、产业发展到应用开拓，以及信息增值服务在内的一条更为完整的产业链，其市场前景可观。

    金卡工程着力“一卡多用”

    出行用的交通一卡通、消费使用的电话卡、银行卡、购物卡、加油卡、水、电、汽等各种公用事业收费卡，以及身份证、校园卡等，从1993年启动实施的金卡工程，为我们的生活带来了巨大的变化。14年时间，金卡工程取得了辉煌的成绩：目前我国各类智能卡总共发行了35亿张，银行磁条卡发行12亿张。其中，电话IC卡和手机卡的发卡量已逾20亿张，基于射频识别技术的非接触智能卡——第二代居民身份证，完全依靠国内产业自主配套，已经换发了5亿多张（2008年底最终完成换发卡总量将突破9亿张）。银行卡持卡消费金额占全国城市社会消费总额的10％，北京、上海、深圳等地的比例已达30％，达到中等发达国家的水平。自2004年，金卡工程RFID应用试点工作积极而又稳妥的启动。

    然而，随着众多卡片的投入使用，问题也接踵而至。“由于金卡工程涉及到众多行业，老百姓从没有卡，到现在兜里装着一堆卡，一方面方便了大众，另一方面也为这些卡的综合管理带来了困难。”张琪坦言。能否减少发卡的种类，用一张卡实现多种功能？中央领导同志曾多次指示要实现“一卡多用”，发行“多功能卡”。在2006年底召开的国家金卡工程第九次全国IC卡应用工作会议上，国家金卡工程协调领导小组组长、信息产业部王旭东部长针对“十一五”期间加大推广IC卡应用，明确提出要认真落实中央领导指示精神，抓紧试点，务实工作，早日发行多功能卡。

    张琪告诉记者：“对于‘一卡多用’这个惠及广大百姓的应用来说，选择手机终端切入应该是顺理成章的事。因为中国的手机用户已超过5亿，选择手机的智能SIM(UIM)卡和银行IC卡应用结合，首先实现移动支付，再结合已启动的各行业性IC卡应用，将给‘一卡多用’带来突破。”