12月8日,北京地铁6号线一期、8号线二期、10号线二期、亦庄线、大兴线等5条线路同时开工建设。加上目前正在建设的地铁4号线、10号线一期、奥运支线、机场线以及9号线,北京已有10条地铁线路同时进行建设。
这10条在建的地铁线,意味着北京将在12年时间里增加400多公里的地铁运营线路。这在中国地铁建筑史上,乃至世界地铁建筑史上都是罕见的。在这样一个国力蒸蒸日上、人民日益富足的和平盛世,北京轨道交通建设迎来了中国地铁建设史上的“黄金时代”,让人民得以收获更多实惠。
优先发展公共交通北京地铁迎来发展的春天1969年,中国交通人应该记住这一年:这一年北京开通了全国第一条地下铁道,成为中国地铁历史的起点。此时的旧金山、汉城(首尔)、华盛顿、亚特兰大等国际都市还没有一寸地铁。与这些城市相比,我们的地铁建设有着令人自豪的起步。
可是,从1969年10月建成中国第一条地铁到2001年的32年时间里,北京地铁仅仅竣工了42公里——平均每年只修建1.3公里。当北京迈着轻盈矫健的步伐跨入21世纪时,北京人的生活也正发生着变化,小汽车开始“飞入寻常百姓家”。随之而来的,是交通开始拥堵,公共交通已无法满足市民出行需求。
于是,优先发展公共交通被迅速提上议程。1999年至2003年,市政府投资100亿元发展城市轨道交通,地铁八通线和城市铁路相继建成并通车运营,北京轨道交通运营里程迅速从54公里增加到114公里。
为进一步缓解北京交通拥堵,建设宜居城市,构建社会主义和谐社会首善之区,在市委市政府的正确领导下,北京市确立了优先发展公共交通的战略,对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。
优先发展公共交通政策的确立,使得北京地铁迎来了发展的春天。2006年12月18日北京市交通委、北京市发展和改革委等联合制定发布《关于优先发展公共交通的意见》,明确提出北京市将建立以轨道交通和大容量快速公交为骨架,以地面公交为主体的多层次、多方式公共交通体系服务网络。轨道交通,正是这张大网的“骨架”。
在研究总结国内外大城市轨道交通建设经验的基础上,市规划委提出本市轨道交通建设发展的三个战略思想:
——轨道建设与城市重大功能区发展相结合。根据北京市城市快速轨道交通建设规划(2007-2015年),北京城市近期轨道交通为“三环、四横、五纵、七放射”的“环形+放射”布局结构。这种布局结构与城市重大功能区发展紧密结合,实现中心城区特别是中心地区初步形成完善的轨道交通网络,实现了中心城区与7个新城、10个边缘集团中的9个(除东坝)边缘集团的连接,有机连接六大高端产业功能区,可有效缓解交通拥堵、提高城市运营效率、支撑新城发展、提升综合竞争力。
——轨道建设与沿线土地开发相结合。通过北京市保障性住房规划与轨道交通规划的紧密结合,依托轨道建设进行高密度综合开发,高度重视地下空间开发,优化土地开发利用模式,加强沿线土地控制与提前储备,发挥轨道交通的综合效益。今年常营地区约100万平方米的保障性住房就与6号线的规划方案紧密结合,形成了轨道站点周边土地高密度综合化开发机制,实现了老百姓解决住房问题、政府高效利用土地的“双赢”。
——轨道建设与其他多种公共交通相结合。加强轨道交通枢纽节点的综合规划(宋家庄、六里桥西站、郭公庄、五路等),以人为本,完善各种交通设施的衔接。在轨道交通规划设计工作中,每条线路的总体设计审批的前提条件之一,就是要对站点与周边公共交通结合进行专题研究,优化场站设置、自行车存放点与车站关系,为居民出行提供便利条件。