曾跻身2003年市政府为民服务十件实事、进入2005年市政协委员“一号提案”的烟台“市民卡”试点工程，于近日迈出实质性一步。

    日前，厚安社区居委会试点办理出第一批市民卡，标志着烟台“市民卡”工程社区申领工作正式开启。“市民卡”一期应用包括：水费缴纳、开发区公交车刷卡乘车、移动电话费缴纳、有线电视缴费、网通缴费等。年底前，部分烟台市民水、电、煤气等缴费将不再奔波于多家银行之间。缴费“转行”牵出多方麻烦

    11月3日，星期六。下了夜班的市民李克进，在周末依旧起了个大早，跑到商业银行网点排队交纳自来水费。“要是来晚了，排队就得个把钟头！”据李克进讲，从2002年银行代收水费开始，他就办了个存折，六年里换了三家银行：从2002年3月起，在建行交水费；从2005年1月1日起，在工行交水费；从今年7月份起，又开始在商业银行交了。缴费带给了他很多烦恼。

    “不是咱矫情，光水费（排队）也没啥，手机话费、座机话费、电费、取暖费和有线电视收视费、物业费、公交乘车费、社保缴纳与领取……你说，一家银行缴一项费，我得浪费多少休息时间？哪家不跑都不行，这密码设得我都记不住了！”李克进滔滔不绝地说起缴费的数宗“罪”。

    遭遇老李同样烦恼的大有人在。11月5日，在市区部分商业银行、建设银行、工商银行等网点，记者看到营业厅里前来办理缴费业务的市民络绎不绝，几乎每个网点都排起了长龙。市民纷纷表示，看到黑压压的长队，心里着急又上火。

    缴费“转行”，市民觉得“麻烦”，银行方面也是有苦难言。据统计，仅以水费为例，今年办理转行手续的有13万多用户。“重新开户可不是个小工作量，后面还带来一系列连锁问题。”银行方面表示，重新开户导致市民在多家银行开有个人账户或多张借记卡，造成许多个人账户实际处于“睡眠”状态，要想为维护这些账户，银行就得每年投入大量的人力和物力。“我们所增加的运营成本没人关心，但降低了服务效率，老百姓就会怨气很大。”各卡各用市民烦恼多

    随着人们对磁卡应用的逐渐接纳和制卡技术的不断普及，各行各业都开始大量发放自己的服务卡折。“不管做什么，都需要大量的卡或折，但这些卡与折都是在本行业或小领域内‘自扫门前雪’，造成了众多磁卡间‘既互不关联又缺一不可’的怪现象。”市民手里的磁卡越办越多，“携带不完、混乱不止、管理不便、分辨不易、遗失挂失补办不及”等弊端开始凸现。

    记者了解到，我市不同行业、不同部门间发行的IC卡中，一卡一用的矛盾十分突出，人们开始为手中过多的磁卡而兴叹。据不完全统计，全市有40余家单位向社会发行各类IC卡（折），共发行各种卡（折）近400万张，包括医保卡、医院卡、电费卡、煤气卡、税务缴费卡、电信卡、银行卡等，涉及公用事业缴费、文教卫生、商业、餐饮、银行、电信等多个领域。

    “不夸张地说，现在手中的卡、折和账户有多少，我要记住的密码就有多少，甚至更多!”采访中，一位受访者细述了自己由密码而引发的纠纷与烦恼的困惑：“我以前图方便，把所有的密码都设成相同或顺序排列的。但自从丢过钱包后，我就后怕了，这种作法大大增加了密码泄露的可能性，只要有人知道你一种应用的密码，就可以推测出你其他账户或卡折的密码，盗窃转账或恶意修改还不都是随他意？！”

    “现在，一部分卡折消费情况仍旧不透明，说实话，我是有些担心的！”市民孟潇嫒认为，居民办理的卡折中，大多包含水、电、气、暖、有线电视等公共事业缴费，但目前的卡折显示并不很透明，不能实时反映账户资金使用及划拨情况。老百姓不能随时了解这个月用了多少电、用了多少水、花了多少钱，这对家日常生活管理造成一定不便。

    采访中，很大多数市民都理性地表示，近些年来，烟台市的银行驻入率的确大幅提高，但营业网点在市区的分布却仍有不足，相关的事业缴费大厅办理处相比还要少些。因此，手持数量繁多的卡折，到各网点及服务大厅办理各种相关业务和手续，仍然不是一件轻松方便的事。百万市民年底先上“一卡通”

    近几年来，市民不断通过人大代表和政协委员反映缴费难的问题，促使市政府下决心建设可以在任何一个网点办理多种业务的烟台市“市民卡”工程。

    记者了解到，作为市政府组织实施的一项便民工程，烟台“市民卡”被列入2003年的政府为民服务十件重点工程之一。为配合我市“市民卡”的建设，2004年初，经市政府批准，依托烟台市综合信息中心，成立了烟台市市民卡管理中心，具体负责市民卡项目的筹备、建设和日常运营工作。

    烟台“市民卡”到底有多大本领？市信息产业局局长杜永刚表示，正在建设中的烟台“市民卡”，是在全市综合信息平台上建设的可实现劳动就业、社会保障、交通、旅游、教育、社区、公用事业缴费等多领域跨行业服务、具有小额支付功能的IC卡。通过烟台市综合信息平台，“市民卡”可及时实现各种信息的传输与汇理，借助相关网点的服务终端，让市民可以随时查阅到日常的缴费情况，精打细算规划，明明白白生活。

    不仅如此，“市民卡”的小额支付功能，可相对減少现金交易流量。资金账户的分散给人们带来了生活缴费和生活理财中的诸多不便，而可实现公共事业缴费和生活消费统一管理的“市民卡”的出现，让人们从中看到了希望。