广东街面犯罪得到初步遏制，治安形势进入历史“拐点”

　　2007年3月底的一天下午，天气晴朗，市民老梁站在天河棠下街一处公交车站的站亭里，一边拿着手机和朋友发短信一边等公交车。 突然间，老梁感觉有个身影朝自己冲了过来，他脑筋一阵紧绷，使劲握住手机并飞快地往身后藏。待他抬起眼看清冲来的人才发现是虚惊一场：原来对方只是追赶公交车，不是要抢手机！

　　其实也难怪老梁“神经质”，三年前，他就是在这个公交车站接听电话时被两名飞车抢匪闪电般地抢去了手机。老梁松出一口气，朝四周环视了一下：前方不远处，四名联防队员正在来回巡逻，而在右边路口处，一个治安监控探头正“威风凛凛”地俯瞰着一切，当初扎堆的摩托车现在已几乎绝迹了……老梁不禁为自己刚才的反应感到好笑——几年的时间，广州治安确实变了！

　　广东地处我国改革开放前沿，是经济最发达的地区之一，也是人、财、物流动最为集中的地区，由此带来的各类治安问题错综复杂。这一点在省会广州表现得尤为淋漓尽致，广州与犯罪活动的博弈以及带来的治安演变正是全省的缩影。

　　“四靠”治“双抢”盗窃罪起刑点降低

　　有数据显示，广东全省刑事发案占据了全国的1/4，而广州的刑事发案量又占广东的近1/4。

　　2006年前，广州刑事发案始终保持在10万～12万之间，发案高，其中“两抢一盗”（飞车抢夺、抢劫和入屋盗窃）为主要犯罪类型。压低刑事发案首先要狠打“两抢一盗”。去年开始，广州的刑事发案量大幅度下降，尤其是“两抢”案件下降快，去年“双抢”案件较之前年下降了近三成；而今年首季度的“双抢”案件又比去年同期再降三成，“这在以往是不可想象的，广州正经历着10年来少有的好形势”。

　　有关方面认为，取得这样的成绩，主要仰仗“严打”二字方针，广州乃至广东对违法犯罪尤其是对“两抢一盗”始终保持的高压态势，频频见诸报端。以抢夺案件为例，以前相当多的违法人员因抢夺数额不足1000元而得不到有效惩治。2004年，广州据最高法院关于抢夺数额较大为500元到2000元的司法解释，将抢夺罪的起刑点由过去的1000元下调到500元。2005年6月，广州市提出了“四靠”：即对抢劫犯罪的处罚向量刑幅度上限靠；对抢夺犯罪的转化定性向抢劫罪靠；对治安抢夺的转化定性向刑事抢夺靠；对治安抢夺的处罚由治安拘留向劳动教养靠。“四靠”一出台，重创“双抢”，威力大显。

　　同样，去年9月，针对犯罪刑事由街面向内街转移、入屋犯罪有所增多的形势，广州市政法委再度降低入屋盗窃的起刑点，从原来的2000元下降到1000元，有效地惩戒了盗窃犯罪。

　　防控打击犯罪逐渐制度化专业化

　　“防范是减少违法犯罪活动的治本之策。”广州市委、市政府对此有着清醒的认识。近年来，广州警方也不断在打防制度上大做文章，实施情报信息主导、精确打击战略制度，并对各类业务队伍实施专业化组建。

　　街面防控、社区警务制度的推广，对出租屋进行管理体制的改革，对娱乐场所进行分级治安管理、“一次性淘汰”等管理制度等陆续出台。

　　针对“两抢”犯罪逐步从分散性、随机性到团伙性、专业性转变的特点，广州警方从2004年开始由各区公安分局组建打“两抢”专业队，去年3月，专业队被提升为正式机构。广州市公安局在全国率先组建便衣侦查支队，各区、县分局便衣大队也随即成立，从此“羊城暗哨”给予“双抢”分子以神出鬼没的精确打击。仅在去年3月至8月间，广州便衣队伍便抓获各类疑犯4537人，破获案件2960宗，打掉团伙317个，其中抓获“两抢”嫌疑人达1441人。“专业打击”、“精确打击”的思路除了在广州大派用场外，深圳、佛山等地也先后效法，紧随其后组建了便衣侦查队伍，并很快收到了成效，此外，针对犯罪转移的情况，穗、佛两地警方还在去年建立了两地警务联动制度，促进跨区域打防体系的推进。