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九大需求推动创新之都建设建服务型政府
2007/4/28/09:25  来源:长城战略咨询
 

  一、提升现代服务业科技含量成为推动现代服务业发展的关键措施

  现代服务业的比例与结构是衡量一个国际性大都市功能的重要指标。“十五”以来,北京现代服务业快速发展,成为“首都经济”的重要支撑。据2003年统计,北京服务业增加值位居前四位的分别是金融保险业,信息传输、计算机服务和软件业,批发零售业,科学研究与技术服务业,除批发零售业外,其它均为现代服务业,其增加值占整个服务业的45.4%。其中科学研究与技术服务业、计算机服务和软件业达485.5亿元,已经超过高新技术制造业的增加值(314亿元),在全国处于领先水平。北京现代服务业的现有存量为其未来发展奠定了良好的基础。同时,北京市围绕现代服务业的发展展开了多项科技工作:围绕现代服务业发展而设立的科技项目达数十项,取得了一批重大成果;首都创业孵化与经济创新两大服务体系的建设,通过大力培育科技中介服务机构;研究制定了包括《鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》等一系列有利于促进现代服务业发展的重要政策。但是,总体上看现代服务业缺乏科技含量,技术水平较低。通过科技如何为提升现代服务业的竞争力服务是科技工作需要重点思考的问题。

  二、建立资源共享机制是提升科技条件服务平台服务能力的重点所在

  北京地区科技条件由首都地区包括中央在京单位的科技基础设施、自然科技资源、科技数据和文献资源、科技成果及中试转化基地、网络科技环境等物质与信息保障系统以及专业技术和管理人才队伍组成。北京作为我国科技资源最为丰富地区,科技资源总量占全国的三分之一。但是由于缺乏有效的资源共享机制、人才激励机制和市场竞争机制,北京地区(含中央在京)的科技资源仍然存在着封闭分割、重复购置、利用率低、资源浪费等问题,科技资源的优势不能互补,科技资源拥有方和使用方信息不对称造成科技资源不能为创新主体有效利用,这些问题亟待通过科技条件服务平台建设加以解决。科技条件服务平台的建设关键在于建立资源共享的机制并为产业服务。

  三、强化应用基础研究和战略高技术研究对于加强北京创新能力具有重要意义

  北京地区集聚了全国丰厚的科技资源,是我国原始性创新的重要基地。目前,北京地区有多个与基础研究和高技术发展相关的科技计划,在这些计划中,国家层面的计划虽然资助强度大,但其研究内容与北京发展需求相结合得并不非常紧密。北京市的相关计划则多侧重于某一方面,还不能对北京地区基础研究和战略高技术研究形成全面支持。

  加强对应用基础研究及战略高技术的基础研发,解决若干北京重大战略需求领域中重要科学问题,促进若干具有战略性技术突破的形成,为城市建设和城市管理提供支撑,为区域的可持续发展提供保障,将对于加强北京创新能力具有重要意义。

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