公安部从2005年8月开始组织开展全国城市报警与监控系统建设试点工程暨“3111”试点工程建设，并确定武汉、克拉玛依等22个城市作为部级试点单位，批准四川江油、陕西甘泉等470余个市（县、区）作为地方试点单位先期开展试点建设。由于大型视频监控系统是3111工程的重点和难点，占工程投资的主要份额，已经成为监控行业，甚至是整个安防领域的最大热点，且有越来越热的趋势，今年举办的几次大型安防展会都体现了这一特点。安防业内的专家，特别是有丰富实践经验的专家，在看到形势大好的同时，也对市场的发展与国内当前大型监控技术水平及建设、运行经验不足之间的突出矛盾存在着忧虑，担心如果将来建成的多数大型监控系统不能稳定运行，将会对行业的发展产生很大的负面影响。对此我也深有同感。大型视频监控系统能否顺利建成并稳定运行是一个较复杂的技术经济可行性研究课题，鉴于形势发展太快，一下子就铺开了500个左右试点单位（个别科技强警试点城市不属于3111工程试点也要建设大型视频监控系统），使人越发担心起来，有必要对相关的情况做一些分析研究，以求对参与的各方面人士有所帮助。

    我们先看看平安城市大型视频监控系统关键技术的一些情况。2002年底我在新华社《经济参考报》工作期间曾采访过国家“９７３”计划之一的“网络环境下海量信息的组织、处理和传输的理论与方法”项目，该项目是由北航校长李未院士任首席科学家，项目的参与单位有北大、清华、北航和国防科大四所著名大学。当时根据项目取得的、居于国际领先水平的阶段性成果，该项目“基于先进网络的下一代互联网公共服务环境”课题小组提出了多媒体信息实时交互工作平台框架结构，设计并实现了面向组播的ＴＦＲＣ算法及平滑速率调节的控制算法，研制成功了具有自主知识产权的，基于高速网络的多媒体、实时、交互式协同工作环境（Ａｄｍｉｒｅ）系统。Ａｄｍｉｒｅ系统可以在继ＷＷＷ之后的下一代互联网公共服务环境——中国高速互联研究试验网络（ＮＳＦＣ网）上运行，并在北大、清华、北航、中科院及自然科学基金委员会等１２家单位部署安装，ＮＳＦＣ网项目参加单位课题组和９７３海量信息技术项目所有在京课题组已经使用该系统进行实时远程讨论和科学研究。

    ２００１年１１月中旬“超级计算和通讯”国际会议召开，这是全世界第一次完全采用高速互联网技术召开的远程多媒体实时会议。该年会联合了几乎所有国际上研究超级计算和先进网络应用研究方面的权威科研单位，会议的中心会场设在美国的丹佛，分会场分布在全球近１０个国家和地区，有４０多个国际科研机构多媒体会场与之相联，中国分会场是唯一没有使用美国Ａｃｃｅｓｓ  Ｇｒｉｄ系统，而采用自己的Ａｄｍｉｒｅ系统的分会场。中央电视台新闻联播还特别报道了这一消息。

    当时的国际先进水平也只是在继ＷＷＷ之后的下一代互联网公共服务环境下，４０多个国际科研机构多媒体会场之间传输相当于CIF画面质量的图像。而我们现在一个大城市要建设的监控系统摄像头将达到10－20万个，这将是世界最大的监控系统，但使用的环境与条件与之要求相差甚远，其技术复杂程度与建设、运行费用是非常巨大的。随着这几年技术的进步，如果不计建设与运行成本，其难度将大大降低，但这不是我们所能做到的，一定要有切实可行、量力逐步实施的方案，才能达到事半功倍的效果。

    大型视频监控系统面临的第一个问题就是需要传输的数据量巨大（海量），而网络带宽资源不足。