换卡逃费正在蚕食高速公路通行费收入。成渝高速有关负责人为记者作了详细解释：一辆五类货车从成都进入成渝高速至渔箭收费站，正常通行费为420元。换卡逃费者由两辆车配合，一辆从渔箭站上路向成都方向行驶，至距离很近的隆昌出站，再从隆昌进站领取隆昌缴费卡。另一辆车从成都进站向重庆方向行驶，至龙泉收费站出站，再从龙泉进站领取龙泉缴费卡。双方按约定行至途中交换通行卡，则两辆车只缴纳龙泉至成都和隆昌至渔箭通行费各70元。

　　这种换卡逃费有愈演愈烈的趋势，已经演变至买卖通行卡：一些不法分子以谎称缴费卡遗失等方式获得通行卡，再出售给往来车辆获利。随着全省高速公路联网收费里程不断增加，高速公路通行费收缴隐患愈发严重。“例如从广元棋盘关进入省内高速路网的大型货车，一旦偷逃通行费，损失很可能上千。”

　　“野的”最爱钻空子

　　今年4月，成雅公司接电话举报：20余辆“野的”每天从乐山进站，中途换卡，至白家出站只交5元通行费。5月12日，调查人员携带摄像、照相设备，以乘客身份展开调查，见证了非法营运团伙通过换卡逃费谋取暴利全过程。

　　调查人员首先在石羊客运站搭乘牌号为川L11725桑塔纳2000型“野的”前往乐山。该车经成雅高速成都站进站，在双流站出入领卡，在成乐高速38KM处中央隔离带完成换卡，最后到成乐高速绵竹站仅交费5元出站。随后，调查人员又搭乘牌号为川Ｌ57810黑色帕萨特“野的”返回成都。该车在成乐高速绵竹站进站后，在夹江站出入领卡，在成雅高速28KM处与对面白色桑塔纳2000型“野的”换卡，以5元费额从成雅高速成都站出站。

　　调查证实，这是一个数量相当大的非法营运、恶意偷逃通行费团伙，车辆数量超过举报数目，达到50辆以上。这些“野的”每换卡一次就偷逃成雅、成乐高速路双向通行费80元，如此日复一日，造成的损失不可估量。

　　硬件软件都需完善

　　换卡逃费现象存在，反映出高速公路联网收费系统存在漏洞。“换卡行为在路网的任何一点都可能发生，很难掌握直接证据。”

　　对此，一些有行驶高速公路经验的驾驶员提出疑问：“如果联网收费系统不仅显示车辆进站地点，还能显示车辆行驶方向或目的地，换卡逃费问题是否可以迎刃而解？”

　　在硬件设备尚未进一步完善之前，省内各高速公路已经纷纷采取措施打击倒换、买卖通行卡车辆。成渝、成雅高速路通过暗访调查，向各收费站发“黑名单”方式，重点监控有偷逃行为的车辆，取得一定震慑作用。同时，各高速公路公司也反映，目前实施的《收费公路管理条例》对打击此种行为缺乏相关规定，遇到逃费车辆只能要求其补足通行费，难以进行有力惩处，一定程度上助长了买卖、换卡逃费行为。

　　以成雅高速打击乐山非法营运团伙为例，由于缺乏相关法律依据，高速公路稽查部门必须联合运政、交警共同行动，才能对逃费车辆给予有效打击。该营运团伙最终有数辆“野的”被处以6万元罚款，其后成雅路上换卡逃费车辆锐减。然而仔细考察不难发现，惩处措施针对的是非法营运，并非偷逃通行费，这不能不说是一种尴尬。

　　业内人士认为，即使收费系统日臻完善，也难免新问题发生。“合法通行费收入还需立法保护。”