随着城市区域不断扩大、人口增加及流动、自然灾害的突袭、世界反恐形势的严峻、…各种不安全因素也随之扩大。

    公安警力的增长速度不能满足实际需求，而早期对城市视频监控系统的规划较为薄弱：监控点分布少、覆盖区域小；各自的管理相对分散，区域或行业之间的信息汇总、资源交换较少……

    近年来，城市公共安全的重要性不断提高，人民群众的生命财产安全及重要活动的保障对城市安全的依赖性增强。众多城市已经着力开展视频监控集中管理系统的建设，即对一个城市作整体的规划和设计，从而使城市视频监控系统运行得更加高效、可靠，发挥更大范围的作用，以加强社会治安的综合治理，实现科技强警，提高快速反映能力和处置突发事件的能力，为城市突发公共事件应急管理系统提供联动及预案措施以应对各种活动、事故、案件、自然灾害等进行快速处理。

    2005年2月19日，国家主席胡锦涛在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
 
    “和谐社会”，表达了人民群众对构建安定有序和谐社会的关注，表达了全社会对公安技防工作和安防行业发展的关注和需求。

    公安部科技局于2005年8月发出《关于开展城市报警与监控技术系统建设构成的意见》。文件中对系统建设的指导思想、基本原则、主要内容、工作要求以及构成措施等都提出了明确的要求，加强要以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过系统集成，机制创新。在建设过程中坚持以人为本，探索创新、大胆实践，统筹规划、分步设施等原则，促进安防技术与公安业务工作的紧密结合，为保障人民安居乐业，创建和谐社会做贡献。

    从2005年10月开始，公安部将在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程，即在省、市、县三级，每个省确定一个市，有条件的地市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为试点，开展城市报警与监控系统建设试点工程。

    只有建立合理、有效的城市视频监控管理系统、城市报警联网系统等，才能够使政府管理部门在第一时间发现问题，提出应对措施及应急预案。提供科学的分析手段，实现防患于未然。对城市突发事件具备快速反应能力，提供事后查询及分析的数据、资料，为城市的应急管理体系及管理水平提供有效保障。

    城市视频监控管理系统是衡量一个城市现代化管理水平的重要体现，是实现一个城市乃至整个国家安全和稳定的基础。