在已经过去的11月里,全国重大安全事故频发,车祸、爆炸污染、矿难纷至,并都伴有不同程度的人员伤亡和财产损失。社会各界痛心的同时,反省与分析成为迫切摆在人们面前的大事。事故发生后要客观看待,深层思考,切实查找出造成事故发生的根本原因,制定出预防事故再度发生的针对性措施,这样的“补牢”才为时不晚,才卓有成效。
车祸的思考
发生在省道汾屯线沁源郭道段的“11.14”特大交通事故,随着遇难师生的入土安葬,随着县政府垫付赔偿金的入户到手暂时告一段落,且不说事故责任如何追究,也不论政府各方怎样整改,但就事故本身而言,痛定思痛,也带给我们诸多不尽的思考。
首先是财税体制问题。建立健全与事权相匹配的财税体制,一直是财政体制改革的重要内容和重要方向,也是增强地方财力,促进地方发展的重要手段和重要保证。但就目前而言,现有的财税体制已经不相适应或大大制约地方经济的发展。就拿事故发生地沁源来讲,2000年,全县财政收入仅4300余万,经过该县县委、县政府坚持不懈的创新思路、跨越发展,到2004年底,全县财政收入猛增到3.3亿元。按理说,该县完全有足够的财力用于学校及其它基础设施的投入,但实质上,除上划国家省市之后,能够留给县里的一般预算收入也就是可用财力,只有7900多万元,而吃财政的就有6000人,其中教师3000多,占一半,仅发工资一项还得依靠上级转移制服来保证。据说沁源县干部职工和教师工资发放是长治市最好的,随着县政府收入的大幅攀升,全县干部职工和教师历年来欠发的工资一并得到恶劣补发和保证,人均月工资达到1500元左右,对教育的投入也逐年大幅递增,2003年增长28%,达到3761万元,2004年增长38%,达到5183万元,这样算下来也不少。但7900万对一个县来说,要办的事毕竟太多了,说到底还是一个吃饭财政。加之,沁源原本就是一个省级贫困县,基础薄弱,历史欠账太多,需要投入的地方太多了, 包括教育的实施改善。如果现有的财税体制不改革,很难谈及其它的投入和改善。
二是马路跑操问题。根据教育部规定,学生人数达1000人的学校,每人至少要有2平方米的活动场地。但从全省现状看,多数学校不达这个标准。就拿省城太原来讲,抽样的300所学校 只有21所达标。多数学校都是以“马路活动”作为组织学生体育锻炼的主要方式。沁源“11.14”特大交通事故发生后,山西省及其他地市都明令禁止学生在马路上跑操。人们纷纷议论现在学校操场不够、狭小,有的公开指责沁源二中毕竟还有一个操场,省教育厅2003面验收师范初中时,各项指标也都是通过验收的。北京教育部门就实事求是,据北京教委负责人表示,北京将不会叫停校外出操,但是要求学校落实有关要求,保证学生安全。因为我们的国情就是人多地少,对一个发展中国家来说,不可能每个学校都建一个400米场地。如果非这样要求,那比历年来国家项目占地都多,也太不现实了。但在一个狭小场地锻炼,又不影响学生身体成长,怎样解决确是一个两难问题。
三是事故频发问题。就在沁源11.14特大事故发生不久,在贵州省就又发生了一起客车翻沟造成17名旅客遇难的特大交通事故。据有关资料统计,今年以来全国共发生交通事故37万起以上,确实触目惊心。事故发生之后,人们往往热衷于追究谁的责任,这固然无可非议,但是否该认真思考一下,为什么上上下下一再强调安全问题,却一再频频发生交通事故呢?一个根本原因就是司机疲劳驾驶、酒后驾车。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条明确规定,驾驶员连续驾驶机动车超过4小时须停车休息,停车信息时间不得少于20分钟,还有对于驾驶员生病驾车、带情绪驾车等行为,谁又去监管呢?加之治超治限,燃油价格暴涨,运输户为赚取利润,多拉快跑,可以说是要钱不要命,这些问题不杜绝,势必成为交通安全的最大“杀手”。